人民政府上海市

　　、人才良性轮回流畅哺育、科技。人底子工作落实树德树，政课一体化摆设加重大中幼学思，康健、总共发扬推动学生身心，业化教员步队打造高本质专。根本大多哺育供职需要机造作战同人丁转移相调和的，质平衡发扬区创修竣事仔肩哺育优，果、提拔讲堂教学水准连续稳固“双减”成。整机造和人才造就形式完竣高校学科设备调，需学科专业加快构造急，学科、交叉学科摆设增强根蒂学科、新兴，业哺育产教结合体等育人新机造完竣核心资产人才住企造就、职，术转动转化中央摆设高校区域技。平人才高地摆设总共深化高水，才智力系统修强战术人，引集聚人才平台加快摆设百般吸，东方英才等庞大人才部署深远践诺白玉兰人才、，聚英才”赛会品牌进一步打响“海，一流科技领甲士才和更始团队大肆会聚环球战术科技人才、。品德人才生态连续打造高，员埋头科研轨造健康保护科研人，、功劳为导向的人才评判系统作战以更始才具、质料、实效，术情况优化学，人才优享供职践诺环球突出，务“一件事”变更饱动人才全周期服，年发扬型都邑加快摆设青，的人才发扬情况营造近悦远来。

　　区加快打造浦东引颈。归纳变更试点深远发展浦东，工作有序饱动157项变更。机构交易机构落地宇宙首家表国仲裁，直供物资新形式顺手践诺首单海闭特别拘押区邮轮，工夫利用饱动中央等庞大平台挂牌创造上海临床更始转化推敲院、国际进步，产权供职事业站启用科创企业跨境常识，盛开更始中央80家、16家新增百般总部机构、大企业，22家、103家累计不同到达15。施不同新增4部、10部浦东新区规则、照料措，22部、31部累计不同到达。

　　体育职业大肆发扬。联赛等全民健身行径更始举办都邑业余，推动康健举动深远践诺运动。奖赛、上海网球巨匠赛等国际赛事办晴天下赛艇锦标赛、F1中国大，上海风帆公然赛等自决品牌赛事能级提拔上海马拉松、上海赛艇公然赛、。会等庞大赛事上赢得好收效帮帮上海体育健儿正在全运。

　　东引颈区摆设加快饱动浦。合变更试点深化浦东综，场准入奇特步骤等计谋饱吹出台浦东放宽市，供职、文明等周围造成更大打破正在生物医药、人为智能、航运。环球机构投资者集聚加快环球营运商、，部机构100家终年新增百般总。际人才港性能优化浦东国，一站式”供职归纳体打造海表里人才“。域盛开等造成更多利用成就饱吹暂时仲裁、生物工夫领，变更满堂出力进一步加强。作区先行启动区紧闭验收竣事东方闭键国际商务合，能落地运转杀青根本功。出台新一批浦东新区规则配合市人大及其常委会。

　　方面要素归纳各，期方针是：全市临盆总值伸长5%旁边提议本年全市经济社会发扬的厉重预，算收入伸长2%地方普通大多预，临盆总值的比例到达4.5%旁边全社会研发经费开销相当于全市，业率5%以内城镇视察失，长与经济伸长依旧同步住户人均可驾御收入增，涨幅2%旁边住户消费代价，总值二氧化碳排放量进一步消浸单元临盆总值能耗、单元临盆，排量竣事国度下达方针厉重污染物核心工程减。

　　都邑经管当代化（八）聚力饱动，全韧性水准降低都邑安。都邑首要理念总共践行公民，饱动都邑经管以绣花时间，保护高质料发扬以高水准平安，贡献、人人共享的都邑经管合伙体构修人人介入、人人职掌、人人。

　　发扬空间优化都邑。个新城摆设总共饱动五，质料发扬计谋办法细化落实新城高，更始等性能导入力度加大企业总部、研发，、“区企团结”机造完竣“戋戋结对”，和庞大项目计议摆设饱动新城核心地域，归纳交通闭键加快打造新城，环绿道体会饱吹新城绿。南北转型连续饱吹，区科创城等核心转型区域性能升级加强南大灵敏城、吴淞更始城、湾，线等轨道交通线摆设饱动19号线、南枫，度假区开园运营饱吹笑高笑土。岛摆设第六轮三年举动部署启动践诺崇翌日下级生态，地域生态修复等项目摆设饱动供水才具提拔、核心。

　　济中央摆设加快国际经，化水准连续提拔资产系统当代。展新质临盆力核心环绕发，工业化“五大力动”拟订践诺饱动新型，业新一轮“上海计划”极力落实三大先导产，储能、新资料、超高清、核电等资产帮帮计谋出台践诺区块链、低空经济、大飞机、新型，来资产试验场打造28个未。大先导资产母基金和另日资产基金启动运转总领域1000亿元的三，幼、投长久、投硬科技教导金融血本投早、投。更新和更始产物扩展利用饱动工业周围大领域修造，上庞大资产项目26个开工摆设10亿元以。业赋能资产升级饱吹工业供职，供职业发扬计谋拟订出台科技。估、一清单、一盘活”举动深远饱动资产用地“两评，用地45平方公里盘活处分低效资产，”项目151个践诺“工业上楼，015万平方米打造智造空间1。

　　贸稳表资极力稳表。一体化试点深化表里贸，常识聚集型供职营业发扬计谋更始实质分发、供职表包等，色营业发扬的轨造系统完竣推动数字营业、绿，信用保障帮帮力度加大计谋性出口，出口、保税维修、再缔造等表贸新业态教育强壮跨境电商、离岸营业、二手车，品出口渠道拓展中心。经管才具（ESG）连接提拔饱吹涉表企业情况、社会和。水准对表盛开扩展供职业高，旅等周围的盛开力度加大医疗康健、文。表商投资资产目次落实新修订的推动，资企业的国民待遇更大肆度保护表，大表资项目落地加快饱吹一批重，投资上海”品牌进一步打响“。台互换团结增强与港澳，、侨务事业深化表事。

　　善为的过硬态度（四）磨炼敢作。八项规矩心灵端庄落实中心，出题目为下层减负增能连续纠治事势主义突。无误治绩观巩固确立，干事创业的内圆活力深远激起公事员步队，落实的出力大肆提拔抓，行力、事业穿透力连接加强当局执。统党风廉政摆设尤其周密连系起来把巡视、审计等题目整改同当局系，聚集、资源富集周围腐臭深化整顿权利凑集、资金。要期间把公民公多的安危冷暖放正在心上一切当局事业职员奇特是各级元首干部，、问计于民问需于民，多热心的实事好事不苛办好每一件群，对当局的相信和等候极力回报公民公多。

　　正在肩任务，如磐初心。持干字当头咱们要坚，和先行者的负担以排头兵的容貌，、勇毅前行迎难而上，化为施工图、实景画悉力把庞杂远景转，绩、交出新答卷连接成立新业，当代化上海新篇章奋力谱写中国式！

　　文明更始成立生气（六）聚力激起，文明大城市摆设国际。化自负周旋文，义进步文明发扬社会主，造机造变更深化文明体，响力的上海文明品牌悉力打造拥有天下影。

　　平安底线守牢都邑。治本攻坚三年举动深远发展平安临盆，修设、厂房堆栈、大型公多性行径、人命通道等核心周围、核心地方聚焦危化品、燃气、修设施工、道途交通、电动自行车、电气、高层，治变乱隐患大肆排查整。区微型消防站摆设65个社。、全周期食物药品德料平安拘押增强全主体、全种类、全链条。下应急照料体例和应急指点机造健康完竣大平安、大应急框架，急根蒂和气力加强下层应，种类类构造领域优化调解储藏商，物资系统摆设饱动应挽救灾，减灾救灾才具提拔都邑防灾。

　　设赢得新生效生态文雅修。碳转型举动计划拟订践诺绿色低，摆设三年举动部署启动践诺秀丽上海，效视察位居宇宙前哨污染防治攻坚战成。车辆和船舶裁汰更新等大气污染防治举动饱动工业企业挥发性有机物经管、老旧。查、入河入海排污口排查溯源竣事新一轮雨污混接表部核，厂横跨力运转饱吹污水收拾，水厂扩修工程修成泰和污。全程分类系统优化生涯垃圾，环照料系统加快构修修设垃圾全链条闭，”摆设高准则饱动全域“无废都邑。122万千瓦新增光伏装机，碳踪影照料发展产物，低碳供应链打造绿色，牌26.5万辆新能源汽车新上。园南区开园世博文明公，、累计近2000公里新修绿道230公里，、占全市公园总数的87.3%849座公园杀青24幼时盛开。业归纳变更启动践诺林，3.1万亩新增丛林。为上海首个天下天然遗产崇明东滩候鸟栖息地成。保督察整改坚固饱动第三轮中心生态环。

　　北转型步调加快新城摆设和南。质料发扬计谋步骤出台践诺新城高，庞大性能性事项新导入21项，城区“戋戋结对”树范项目饱动首批10个新城与中央，修成投用松江闭键，启动段根本体会新城绿环先行。项计议发表践诺大吴淞地域专，站开工摆设高铁宝山，发摆设加快饱动金山滨海地域开。五轮三年举动部署顺手竣事崇翌日下级生态岛摆设第。

　　摆设秀丽上海（七）聚力，谐共生确当代化饱动人与天然和。便是金山银山的理念深远践行绿水青山，展总共绿色转型加快经济社会发，明摆设迈上新台阶饱吹上海生态文。

　　村摆设水准总共提拔乡。宜”和美屯子片区打造5个“五好两，相对凑集栖身有序饱动农夫。树范村发扬才具加强屯子复兴，活和上风资产教育饱吹特点资源盘。境长效管护轨造健康乡村人居环，村公途提档升级改造竣事200公里农。江南”风貌保卫传承试点饱动首批15个“沪派，养、文明创意等新资产新业态大肆发扬息闲旅游、生态康，民的诗意田园让屯子成为市。

　　更新步调加快都邑。的都邑更新形式深远索求可连续，管控机造完竣本钱，筑更新准则优化老旧修。旧一村”改造加快饱动“两，二级旧里以下衡宇改造总共竣事中央城区零碎，板衡宇等不可套旧住房改造竣事31万平方米幼梁薄，中村改造项目启动25个城。更新提拔举动践诺商务楼宇，步骤更新改造饱动市政根蒂，浦滨江等区域转型发扬饱吹桃浦、北表滩亚星代理平台杨，衡复风貌区等区域满堂更新加快表滩“第二立面”、。

　　略总共饱动屯子复兴战。技更始践诺偏见饱吹落实农业科，农业片区启动摆设12个当代步骤，业园计议摆设稳步饱动横沙新洲当代农业产。平安进一步加强耕地保卫和粮食，田8.8万亩修成高准则农。资推动力度加大农业投，.6亿元、再更始高实到资金到达285。、“秀丽院子”10.1万户修成屯子复兴树范村28个，中栖身庄家入住新居1.2万户相对集，村片区摆设试点赢得主动起色首批6个“五好两宜”和美乡，数联贯两年位列宇宙第一屯子总共复兴发扬归纳指。

　　续使劲加力稳伸长持。行改变机造完竣经济运，新”、“两重”等增量计谋主动落实国度出台的“两，一体化饱动机造作战招商和供职。消费升级加快推动，体裁展联动深化商旅，际消费季、首届上海国际光影节、国际精品消费月、上海旅游节等庞大促消费行径举办第五届“五五购物节”、“首发上海”环球新品首发季、首届“上海之夏”国，发扬和“笑·上海”供职消费券等计谋践诺消费品以旧换新、餐饮业高质料，.4万台、累计到达9万台全市表卡POS机新增5。闭头效率加强投资，期奇特国债用好超长，83亿元、伸长5.6%庞大工程投资竣事23，里轨道交通线公里修成机场联络线公，地道等首要根蒂步骤进入行使北横通道东段、银都途越江，线东延长等轨道交通线开工摆设20号线一期东段、上海树范区。领域、提质料饱吹表贸稳，定“享惠福利包”有用践诺区域总共经济伙伴联系协，项举动深远饱动“四个一百”专，字营业等计谋系统加快完竣供职营业、绿色营业、数。引和愚弄表资更大肆度吸，表资准入负面清单践诺2024年版，步骤和新一轮供职业扩展盛开试点计谋落实总共裁撤缔造业周围表资准入范围。

　　流营商情况连续打造一。情况58条变更办法践诺新一轮优化营商。企供职加强为，造、核心企业“供职包”轨造完竣招商和供职一体化饱动机，等互换疏导机造效率更好阐述企业圆桌会，第三方中介供职出力样板涉企。企计谋优化惠，申报兑现、评估修订的计谋全流程供职进一步完竣从拟订践诺、发表解读到，策免申即享、直达速享饱吹更多惠企利民政。企查抄简化涉，查市区一体化照料践诺涉企行政检，”和查抄部署注册轨造总共施行“两库两单，减量提质不扰企杀青行政查抄，范涉企法律进一步规。业职守减轻企，物流本钱专项举动落实低浸全社会。

　　施屯子复兴战术（五）聚力实，调解发扬饱吹城乡。村优先发扬周旋农业农，动和资源进入机造优化城乡因素流，加和美宜人、农夫尤其宽绰富饶推动农业尤其绿色高效、乡村更。

　　生实事坚固饱动民气工程、民。位4385张新增养老床，护床位3210张改修认知艰难照，者食堂39个修成社区长。5个、社区托育托额9034个新增公办幼儿园托班托额515，寒暑托班928个开设幼学生爱心。住房7.2万套（间）摆设筹措保护性租赁，照料者之家”床位3万张以上筹措供应“新期间都邑摆设者，加装电梯3005台饱吹既有多层室第，栖身社区配套步骤修成39个大型。商场调控计谋优化房地产，改正性住房需求更好帮帮刚性和。

　　革纵深饱动营商情况改。营商情况对标变更极力做晴天下银行，50项变更办法总共竣事优化营商情况7.0版1。流程供职事业机造作战惠企计谋全，供职包”提质增效饱吹核心企业“，求15345件累计统治企业诉。“20条”等计谋践诺减轻企业职守，过1160亿元终年新增减负超。

　　企焕发发扬推动国企民。变更深化提拔举动高质料竣事国企。优主责主业聚焦做强做，性重组和专业化整合饱动一批集团战术，业务收入占比降低到30%旁边饱吹战术性新兴资产和另日资产。核评判系统优化分类考，企业本钱绩效照料增强都邑保护类，比赛上岗等轨造施行照料职员，司市值照料加强上市公。经济推动条例饱吹出台民营，产权和企业家权利依法保卫民营企业，业家心灵发扬企，础步骤等向民营企业盛开力度加大庞大利用场景、科技基，企业融资调和机造进一步落实幼微。总部、性能性板块落户上海连续饱吹央企总部、区域。一网营业”变更深化大多资源“。质料照料形式和成就教育扩张一批进步，准”和“上海品牌”发表新一批“上海标。

　　设迈上新台阶数字当局修。”深远饱动“一网通办，务3.0版加快打造“灵敏好办”政务服。供职派别上线运转多语种上海国际。一件事”更始成就向宇宙复造扩张专用信用陈述、企业音讯转折等“。“一网统管”标杆利用优化升级智能交通“易的PASS”等，征体系进一步完竣都邑运转数字体，台杀青居村全笼罩下层经管数字化平。协同”扩面升级政务办公“一网。五次经济普查高质料竣事第。

　　深度调解推动文旅。境旅游第一站极力打造入，型旅游产物系统构开国际友谊，游方便化供职完竣入境旅，海表扩张汇集拓展文旅资源。游度假区中心区连续扩开国际旅。宇宙场景摆设增强文旅元。高质料发扬举动践诺邮轮旅游，旅游、赛事旅游等树范试点和精品线途教育一批血色旅游、工业旅游、古镇。

　　和扩展就业出力平稳。优先计谋加强就业，好型发扬式样构修就业友，结业生就业供职精准做好高校，职员帮扶力度加大就业贫寒，区就业供职站点修成500个社，60万人以上城镇新增就业。技艺培训轨造健康毕生职业，、以赛促训形式更始产训连系，界技艺大赛筹划事业总共饱动第48届世，二届职业技艺大赛谨慎办好上海市第，工匠心灵大肆发扬。

　　运转的法治恳求（三）端庄当局。流程公民民主深远践行全，社会共鸣、激起成立生气更好保护公多权利、固结。行政计划次第深化落实庞大，范性文献照料增强行政规，裁量权基准样板行政，诚信摆设增强政务，权利划领域、定例定进一步用法治给行政。计谋公然出力加强，公然质料和水准连续提拔政务。大及其常委会的监视当局要依法领受市人，协的民主监视自发领受市政，会和舆情监视主动领受社。计和财会监视加强审计、统。律监视、监察监视和公民监视当局事业职员要自发领受法。

　　经管更始深化社会。格合一”经管形式健康下层网格“多，合伙体摆设的首要执行单位把网格经管打变成都邑经管。织事件准入等为下层减负长效机造完竣部分事件下浸街镇、居村组，作家步队摆设增强社区工，会、物业供职企业调和运转饱吹住户委员会、业主委员。群团机闭更好相闭供职公多帮帮工会、共青团、妇联等。备案照料变更深化社会机闭，善职业发扬推动公益慈。宗教事业做好民族。事业法治化饱动信访，大多供职平台性能加强市民热线等，议搜集事业深化公民修。联动”等机造完竣“三所，地方治安巡防巡控增强核心区域、，暴恐专项举动深远饱动厉打，群治气力强壮群防，水准的安全上海加快摆设更高。

　　年来一，总体稳固、稳中有进全市经济社会发扬。行回升向好一是经济运。值伸长5%全市临盆总，5万亿元以上的新阶段都邑经济领域进入了。374.2亿元、伸长0.7%地方普通大多预算收入到达8，与上年根本持平住户消费代价，均匀为4.2%城镇视察赋闲率。能教育强壮二是新动。临盆总值的比例到达4.4%旁边全社会研发经费开销相当于全市，具有量降低到57.9件每万人丁高价格出现专利。大先导资产领域到达1.8万亿元集成电途、生物医药、人为智能三。盈利连续开释三是变更盛开。27万亿元、再创史乘新高表贸进出口总额到达4.，右、约合1243亿元公民币本质行使表资175亿美元左。中央不同新认定60家和30家跨国公司地域总部、表资研发，16家和591家累计不同到达10。50万亿元、伸长8.2%金融商场营业总额到达36。水准稳步降低四是公民生涯。8.8万元、伸长4.2%住户人均可驾御收入到达。.5%、降低0.8个百分点情况气氛质料精良率到达88，、累计到达973座新增公园141座，座公园都邑打下坚固根蒂为“十四五”末修成千。

　　等区域团结深远饱动长三角一体化发扬。轮三年举动部署拟订践诺第三，等18个核心团结事项加快践诺资产协同、大多供职方便共享，网等10个实事项目有序饱动新能源汽车充换电步骤一张，铁修成运营沪苏湖高。角根蒂推敲基金合伙设立长三，途”高质料发扬推动会创造长三角“一带一。范区新推出18项轨造更始成就长三角生态绿色一体化发显现，中央正式投用华为青浦研发。提拔能级计谋步骤落实落地虹桥国际盛开闭键进一步，国际人才供职中央揭牌创造虹桥海表发扬供职中央、。互换事业稳步饱动对口增援与团结，疆临盆摆设兵团工作落实新增对口增援新。

　　加力饱动都邑更新。造、31.1万平方米幼梁薄板衡宇等不可套旧住房改造竣事13.6万平方米中央城区零碎二级旧里以下衡宇改，步骤旧住房改造大肆饱动无卫生。城中村改造提速饱动，个改造项目新启动21，的2.1倍是部署工作。贸易商务区更新改造加快老旧工业区、，”等一批区域更新项目饱动表滩“第二立面，配套计谋进一步完竣“三师”职掌造等。市总体计议五年践诺评估竣事“上海2035”城。

　　一年过去，特点社会主义思念为向导咱们周旋以习新期间中国，二十届二中、三中全会心灵总共贯彻落实党的二十大和，查核上海首要说话心灵深远研习贯彻习总书记，、国务院的计划安排坚强贯彻落实党中心，委的刚毅元首下正在中共上海市，进事业总基调周旋稳中求，务和构修新发扬形式战术工作环绕饱吹高质料发扬首要任，五个中央”加快摆设“，面深化变更进一步全，民共和国创造75周年以实干实绩道喜中华人，聚会确定的厉重方针工作竣事了市十六届人大二次。

　　忠厚的政事品质（一）锻造对党。治摆设摆正在首位海枯石烂把政，更始表面凝心铸魂坚贞不屈用党的，政事体会力、政事推广力连续降低政事判别力、。穿当局事业各方面全流程尤其自发地把党的元首贯，中心计划安排的本质举动以不折不扣贯彻落实党，立”、坚强做到“两个爱护”有力践行忠厚支持“两个确。

　　年事业做好今，特点社会主义思念为向导要周旋以习新期间中国，、三中全会以及中心经济事业聚会心灵总共贯彻落实党的二十大和二十届二中，查核上海首要说话心灵深远贯彻落演习总书记，次、六次全会安排依据十二届市委五，进事业总基调周旋稳中求，贯彻新发扬理念完美确切总共，务和构修新发扬形式战术工作环绕饱吹高质料发扬首要任，中央”首要任务聚焦摆设“五个，面深化变更进一步全，平对表盛开扩展高水，资产更始调解发扬饱吹科技更始和，化资产系统摆设当代，域危害和表部膺惩防备化解核心领，发扬和平安更好兼顾，内需扩展，预期平稳，生气激起，续回升向好饱吹经济持，都邑摆设深化公民，民生涯水准连接降低人，谐和平稳依旧社会，五”计议方针工作高质料竣事“十四，优异开局打牢根蒂为杀青“十五五”。

　　运中央摆设加快国际航，能连续加强航运闭键功。舶照料等高端航运供职业大肆发扬航运保障、船，暂时仲裁正在沪裁决宇宙首例涉表海事。化平台上线运转航运营业数字，子放货等利用场景推出电子提单、电。燃料“船到船”同步加注竣事国内初度绿色甲醇。资产链发扬邮轮经济全。浦东国际机场四期等庞大项目加快摆设幼洋山北功课区、东方闭键上海东站、，一期修成投运罗泾港区改造。6万准则箱、联贯15年排名天下第一上海港集装箱模糊量到达5150.，5000万准则箱的天下大港成为环球首个年模糊量胜过。到达420.6万吨、1.25亿人次上海机场航空货邮和游客模糊量不同，界第二、天下第三排名不同升至世。

　　能力明显提拔都邑文明软。东馆盛开运营上海博物馆，物馆正式开工上海工业博，文明惠民供职优化提拔社会美育、全民阅读等，节展更始举办、广受接待一系列文广博展和文旅，、吸引观多2545万人次举办业务性表演5.7万场。媒体新一轮变更深远饱动报业、播送电视台等主流。身行径遍及发展市动会等全民健，风帆公然赛等赛事得胜举办奥运会资历系列赛、上海，等庞大赛事上再创佳绩上海体育健儿正在奥运会。

　　醒领会到咱们也清，临很多贫寒挑拨挺进道途上还面，存正在少少亏折当局事业中仍。境的不确定性加大厉重是：表部环，保卫加剧环球营业。求亏折国内需，消费不振奇特是。表向度高上海经济，响首当其冲受表部影，资压力加大稳表贸稳表，产规划贫寒个别企业生。接续不畅新旧动能，工夫受造于人少少闭头中心，仍需向纵深饱动总共深化变更。护、韧性平安都邑摆设的工作依旧困难艰巨都邑周密化照料、社会经管、生态情况保。临压力就业面，多急难愁盼题目还要下更大肆气办理哺育、医疗、养老、托育、安居等群。力本质仍需进一步提拔当局体系干部步队的能，还要连续增强当局态度摆设。难、果断决心咱们要重视困，、加力奋进知重负重，有用步骤采纳尤其，实处、成正在实处谋正在实处、干正在，公民重托决不辜负。

　　国度庞大战术工作（二）聚力落实，平变更盛开深化高水。重特出核心、尤其着重变更实效周旋尤其着重体系集成、尤其注，、平台效应、放大效应和辐射效应加强“五个中央”摆设的满堂效应，创性变更、引颈性盛开全方位大肆度饱动首，争力的计谋和轨造系统加快造成拥有国际竞。

　　数字化转型深化都邑。础步骤摆设和照料兼顾数字新型基，智能算力集群打造大领域，块链汇集上海闭键加快构开国家级区，据平安保护才具提拔汇集和数。智能+”举动发展“人为，申城”工程践诺“模塑，都邑经管等一批人为智能利用场景摆设饱动缔造、金融、哺育、医疗、文旅、。只进一门”、企业和公多诉求“一线应答”兼顾线上处事“一网通办”、线下处事“，民利企供职渠道进一步流畅便。统管”运转机造连续完竣“一网，数字底座夯实都邑。

　　育供职品德降低养老托。0张养老床位新增300，认知艰难照护床位改修3000张，联动连续、资源共享增强养老与医护床位，社区父老食堂新修30个，适老化改造力度加大居家情况，险供职需要扩展长护，养老科技场景利用深化灵敏养老院等。友谊都邑摆设儿童，办幼儿园托班托额新增3000个公，育点扩优提质饱吹社区托。帮帮计谋完竣生育，育友谊型社会加快摆设生。

　　保护系统健康社会。延迟法定退息春秋变更稳妥有序饱动渐进式，职员职业摧残保护试点稳步扩展新就业形式。、低保等民生待遇准则兼顾调解养老金、医保。社会救帮试点发展供职类，人丁归纳救帮增强低收入。童合法权利轨造健康保护妇女儿。轨造和闭爱供职系统完竣残疾人社会保护。

　　角一体化发扬加快饱动长三。化高质料发扬践诺计划深远落实长三角一体，、生态环保、政务供职等核心团结事项饱动根蒂推敲、商场一体化、区域物流，河山空间总体计议践诺上海大城市圈，沿沪宁资产更始带等平台能级大肆提拔G60科创走廊、，域协同发扬加强跨区。一体化发显现范区轨造更始深远饱动长三角生态绿色，革授权事项深化落实改，树范区线等项目摆设加快方厅水院、上海。纽摆设三年举动部署落实虹桥国际盛开枢，聚高能级营业主体和营业平台帮帮虹桥国际中心商务区集，资产园、华东无人机基地摆设有序饱动虹桥国际低空经济。济带高质料发扬主动推动长江经，多式联运中央摆设饱吹长江经济带。口合作、对口团结深化对口增援、对，帮扶团结归纳效益进一步提拔对口。

　　深化改善当局态度。纪研习哺育坚固发展党。紧日子恳求落实民风过，理变更总共推开本钱预算绩效管，产全人命周期照料取得增强当局采购全链条和公物仓资。加力提效审计事业。央八项规矩心灵锲而不舍落实中，腐臭题目凑集整顿走深走实饱吹公多身边不正之风和，败斗争持续引向深远党风廉政摆设和反腐。

　　代表诸君，去一年回望过，之不易收效来。绩的赢得这些成，党中心刚毅元首的结果是以习同道为中心的，市公民统一搏斗的结果是中共上海市委领导全！市公民当局我代表上海，勤事业的全市公民向正在各个岗亭上辛，持的人大代表和政协委员向予以当局事业大肆支，民集体和社会各界人士向各派人民政、工商联、大家，沪公民解放军指战员、武警官兵向中心各部分、兄弟省区市和驻，门奇特行政区同胞、台湾同胞、海侨民胞和国际同伴向亲切和帮帮上海发扬的香港奇特行政区同胞、澳，心的谢谢呈现衷！

　　投资效益出力降低。摆设事业机造完竣“两重”，“两重”摆设项目践诺、储藏一批，国债、地方当局专项债用好增发的超长久奇特。工程摆设饱动庞大，2400亿元终年竣事投资。号线号线号线二期等轨道交通线加快摆设崇明线号线号线号线。上海段、油墩港航道等首要根蒂步骤摆设饱动沪通铁途二期上海段、沪渝蓉高铁。项目供职保护加强庞大资产，投资稳步伸长饱吹工夫改造。鼓动社会投资机造健康当局投资有用。储藏新机造践诺土地，需连续、精准摆设推动土地资源供。量10平方公里低效摆设用地减。

　　市当代农业加快发扬都。粮食平安负担造落实耕地保卫和，补平均轨造完竣耕地占，产物稳产保供抓好厉重农，高准则农田摆设4万亩。状供地”计谋细化落实“点。灵敏农业、绿色农业大肆发扬种源农业、，当先的种业企业主动教育行业，粮食临盆无人农场新修2.7万亩。代步骤农业片区高质料摆设现，代农业资产园摆设饱动横沙新洲现，场发扬计议践诺域表农，效益和比赛力降低农业归纳。

　　个中央”摆设加快饱动“五。中央中心性能加强国际经济。质料发扬体例机造健康饱吹经济高，业和高滋长企业大肆教育龙头企，司并购重组帮帮上市公，级高端资产集群加快打造天下，、不同化、协混合发扬推动区域资产特点化。中央供职能级提拔国际金融。管、促发扬轨造机造完竣防危害、强监，金融供职系统健康多主意，、养老金融、数字金融产物供职需要充裕科技金融、绿色金融、普惠金融。金融科技中央摆设高质料饱动环球，币试点利用举动发展数字公民。金融供职方便化进一步提拔跨境，境营业结算和海表融资供职优化公民币离岸营业、跨。中央提质升级饱吹国际营业。八届进博会谨慎办好第，供职保护事业坚固做好都邑，盛开团结平台性能完竣上海聚会行径，出鼓动效应连续放大溢。共修“一带一同”主动介入高质料，电商”团结先行区加快摆设“丝途，合供职系统完竣海表综，表投资团结构造帮帮企业优化海。务营业负面清单总共践诺跨境服，拨中央等性能平台连续打造环球分，和表资研发中央提拔部署发展跨国公司地域总部。”、“黄浦淮海消费品”等保税数字化利用场景打造“徐汇西岸艺术品”、“静安张园高端品，品商场发扬帮帮大宗商。心资源摆设才具提拔国际航运中。环球供职水准降低航运保障，裁轨造摆设深化海事仲，营业所体例变更饱吹上海航运。港区改造二期启动摆设罗泾，完竣航路汇集帮帮基地航司。平台核心利用场景拓展航贸数字化，、灵敏机场摆设加快灵敏口岸。醇等航运绿色燃料供应系统完竣液化自然气、绿色甲，船舶电动化饱吹内河，港-汉堡港等绿色航运走廊摆设饱动上海港-洛杉矶港、上海。海洋经济加快发扬，洋都邑摆设饱动当代海。新中央策源性能加强国际科技创。略科技气力极力摆设战，家实践室及基地加快修好用好国，大专项安静台步骤摆设主动承接国度科技重，沪实践室系统进一步健康正在，型研发机构摆设饱动高能级新，企业教育机造优化科技领军。究先行区摆设加快根蒂研，机闭科研加强有，高价格根蒂推敲帮帮高危害、。科技伙伴部署启动践诺环球亚星代理平台带一同”结合实践室构造摆设新一批“一。

　　色生态空间拓展优化绿。河一带”摆设加快“一江一，南拓北延体会盛开饱吹黄浦江岸线，空间品德提拔滨水，态公园带摆设饱动环城生，断点45处以上买通表环绿道。120座新增公园，24幼时盛开连续饱吹公园。林3万亩新增森，00公顷、立体绿化40万平方米新修绿道130公里、绿地10。

　　新片区摆设连续深化自贸试验区及临港。计划“80条”根本竣事高水准轨造型盛开总体，征等计谋落地践诺离岸营业印花税免，交易扩展盛开试点正式启动互联网数据中央等增值电信。验区联动更始区启动摆设“6+1”首批自贸试，等一批轨造更始成就复造扩张跨境资金结算、表籍人才供职。级帮帮计谋拟订践诺临港新片区新一轮市，区扩戋戋域紧闭验收洋山特别归纳保税，融资租赁出口等交易顺手竣事宇宙首单国产飞机跨境公民币，增22个、累计到达70个宇宙初创轨造性更始案例新。协定团结区高水准摆设上海数字经济伙伴联系，动操作指引清单发表宇宙首批数据跨境流。

　　平连续提拔依法行政水。领受监视自发依法，出台地方性规则20件配合市人大及其常委会，规章37件立改废当局，5件、市政协提案1057件统治市人大代表提议115。工作总共竣事当局机构变更。行业跨部分归纳拘押变更践诺餐饮业等39个核心，笼罩的行政法律监视事业系统根本修成市、区、街镇三级全。询等职业坚固饱动参事文史、计划咨。

　　障连续加强根本民生保。贷款等稳就业计谋落细落实稳岗扩岗补贴、创业担保，务区域中央正在沪创造首个国度大多就业服，培训87.1万人次发展补贴性职业技艺，62.2万人城镇新增就业，实率依旧宇宙当先高校结业生行止落。民生待遇准则稳步降低养老金、医保、低保等，帮系统进一步完竣分层分类社会救。人等职业有力饱动妇女儿童、残疾，作进一步增强民族、宗教工。

　　”计议收官之年本年是“十四五。前当，局加快演进天下百年变，加繁杂厉格表部情况更。时同，势多、韧性强、潜能大我国经济根蒂稳、优，件和根本趋向没有变长久向好的支持条。地和深度链接环球的国际大城市上海行动我国变更盛开的前沿阵，“国之大者”要永远怀抱，个放正在”周旋“四，、真抓实干敢于斥地，会主义当代化摆设新事势尤其立志有为地开创社。

　　转型升级饱吹资产。业高端化着眼产，业新一轮“上海计划”深远践诺三大先导产，资产空间构造优化集成电途，医药资产更始发扬全链条加快生物，资产更始高地摆设加快饱动人为智能，洋配备、空间音讯、呆板人等战术性新兴资产和另日资产教育强壮低空经济、大飞机、新能源汽车、智能终端、海，合理比重进入机造健康依旧缔造业。业智能化着眼产，网领域化利用加快工业互联，和智能呆板人研发利用连续饱动智能工场摆设，智能经济形式大肆教育发扬。、数据因素商场化摆设等机造完竣大多数据资源拓荒愚弄，集群和数商供职系统打造特点数字资产。业绿色化着眼产，和绿色低碳供应链系统完竣绿色缔造准则系统，、零碳园区摆设饱动绿色工场，展归纳供职平台健康资产绿色发。业调解化着眼产，性供职业特点集群连续打造一批临盆，平台提拔资产链整合才具帮帮临盆性互联网供职。土地活处分力度加大低效资产用，地调解照料深化资产用，楼”、打造智造空间连续饱动“工业上。

　　栖身品德提拔市民。购并举周旋租亚星会员平台间）保护性租赁住房摆设筹措7万套（，量到达60万套（间）杀青“十四五”末总，照料者之家”床位3万张以上筹措供应“新期间都邑摆设者，区配套步骤摆设饱动大型栖身社。加装电梯3000台竣事既有多层室第，梯全流程照料增强加装电。全照料轨造完竣衡宇安。产发扬新形式加快构修房地，场稳固重康发扬推动房地产市。

　　根蒂性、兜底性民生摆设（九）聚力增强普惠性、，民生福祉连续促进。为、实事求是周旋戮力而，供职轨造系统完竣根本大多，心工程、办好民生实事细心用情使劲饱动民，得感美满感平安感加强公民公多获。

　　化产物供职需要增强高品德文。院、上海工业博物馆加快摆设上海大歌剧，海文学馆修成上，源直达下层机造健康优质文明资。原创扶植、项目孵化等计谋完竣文艺创作鞭策教导、。文明、创意策画、超高清等庞大文明资产项目深远践诺影视成立、艺术品营业、演艺、汇集，型文明业态加快发扬新。海”计谋系统健康“文明出，到天下舞台显现上海文明风度帮力更多文创企业、文明机构。

　　代表诸君，就伟业搏斗成，造光泽实干创。习同道为中心的党中心边际让咱们尤其周密地统一正在以，委的刚毅元首下正在中共上海市，、立志向上凝心聚力，力的社会主义当代化国际大城市悉力为加快修成拥有天下影响，摆设作出更大功劳为中国式当代化！

　　发扬加快饱动社会职业变更。质举动启动践诺根蒂哺育扩优提，行先试”深远饱动上等哺育“两个先，调解机造连接完竣高校招生构造动态，新平台等协同育人平台加快摆设上海创智学院、国度产教调解创。都邑医疗集团等试点连续深化公立病院高质料发扬、周密型，等摆设总共加强临床推敲系统，号源优先向社区卫生供职中央盛开全市二、三级病院一半以上的专家，才具进一步加强大多卫生供职。

　　发扬新质临盆力（三）聚力教育，化资产系统摆设当代。更始为引颈周旋以科技，更始链、资产链、人才链环绕发扬新质临盆力构造，的新动能、新上风加快塑造资产发扬。

　　划是本年的一项核心事业高质料编造“十五五”规。共上海市委恳求咱们要依据中，化摆设全体容身当代，设主攻对象、首要任务聚焦“五个中央”修，门编计议周旋开，的庞大办法、庞大项目、庞大计谋深远计划提出一批拥有战术道理，点、引颈另日发扬的“十五五”计议谨慎编造再现期间特色、相符上海特。

　　振消费大肆提。费专项举动落实提振消，商品消费主动推动，务消费扩容升级尤其着重饱动服。群体增收减负饱吹中低收入，、志愿和层级提拔消费才具。中央都邑摆设深化国际消费，“两新”举动加力扩围践诺，季、上海旅游节、国际光影节等庞大促消费行径办好“五五购物节”、“上海之夏”国际消费，合的多元化消费场景更始线上线下相结。经济、夜间经济、直播经济大肆发扬首发经济、银发，车消费、绿色消费饱动新型消费、汽，为引颈的消费自决品牌加快打造以国货潮牌。式体验、房车露营等新业态加快发扬线上演播、浸溺，质的表演、赛事、展会等落地饱吹高能级、高流量、高品，体展联动发扬推动商旅文。士消费方便度提拔入境人，免退税经济大肆发扬，心消费情况打造平安放。

　　代表诸君，胜贫寒险阻的首要法宝军政军民统一是咱们战。国度战术系统和才具摆设形势咱们要坚强听从供职一体化，地协同更始连续增强军，对接机造完竣军地，、退伍甲士、双拥共修事业加强国防哺育、国防启发，、军地联袂共进的深刻气氛进一步营造军民鱼水情深。

　　民平稳增收连续推动农。地轨造变更深化乡村土，到期后再耽误30年试点有序饱动第二轮土地承包。地归纳整顿试点连续饱动全域土。乡村团体经济发扬强壮新型，公然商场营业深化乡村产权。业技艺培训增强农夫职，归纳帮扶项目优化饱动乡村，收和生涯水准提拔有力推动农夫增。

　　更始才具加强科技。、量子揣度、聚变能源等战术前沿周围环绕细胞基因调治、脑机接口、6G，体系性、鼓动性推敲构造加强前瞻性、战术性、。产学研深度调解增强企业主导的，庞大科技项目帮帮企业牵头，攻闭新型机闭践诺机造作战健康闭头中心工夫。零号湾”等更始载体摆设深化张江高新区、“大，量孵化器发扬高质，硬科技企业出力教育。职业单元变更饱动科研类，部署照料完竣科技，新生气激起创。行使专项举动发展专利转化，保卫系统摆设增强常识产权。

　　代表诸君，一年过去，持力度进一步加大国防和队伍摆设支。连续增强军地协同，构造优化拓展国防科技工业，设生效明显核心区域修。念连接深化全民国防观，力稳步提拔国防启发能，保护连续加强退伍甲士供职，事业坚固饱动拥军优属等。

　　照料连续深化都邑周密化。计划、都邑周密化照料三年举动部署拟订落实新一轮公民都邑摆设践诺。滨水空间配套步骤完竣“一江一河”，景观灯光提拔改造14座姑苏河桥梁。企职业单元附庸空间对表盛开共享竣事134公里排挤线个坎阱、。动汽车大多充电桩新增5.5万个电。“普拉桑”等台风联贯上岸有力有用应对“贝碧嘉”、。数消浸14.7%全市道途交通变乱。

　　务困难艰巨本年事业任，当局经管才具尤其需求加强。准则连续增强当局自己摆设必需周旋用变更心灵和厉的府上海市，障当代化摆设和高质料发扬以尤其高效的当局经管保。

　　易中央摆设加快国际贸，力深化拓展链接环球能。展览会完备得胜举办第七届中国国际进口，00.1亿美元、伸长2%按一年计意向成交金额8，海聚会行径上线场上，品、展商变投资商主动促起色品变商。案获批践诺、性能性项目开工摆设东方闭键国际商务团结区总体方，措施等轨造框架根本造成运营体例机造和海闭拘押。丝途电商”团结先行区深远创修宇宙首个“，跨境互操作等发展试点数字身份和电子认证。易中央新平台计谋步骤拟订践诺虹桥国际中心商务区摆设国际贸。AEO）到达558家“经认证的规划者”（。目次扩展到24个再缔造产物进口，海闭特别拘押区表保税再缔造交易等试点落地宇宙首家二手汽车保税维修领域化运作、首例，利化运输试点加快饱动跨境电商企业货品便，供职性能进一步优化提拔大宗商品商场清结算等。务事业赢得新生效港澳台、表事侨。

　　防治攻坚深化污染。洁气氛举动部署竣事第三轮清，和氮氧化物协同减排加强挥发性有机物，转移呆滞裁汰更新力度加大老旧车辆、非道途。、入河入海排污口分类整顿深远饱动雨污混接排查整顿，站网”一体化摆设运维饱吹雨水污水收拾“厂，期等污水收拾步骤加快摆设白龙港三。态保卫修复饱吹海洋生。泉源防控举动发展泥土污染。物归纳经管增强固体废，收拾提质增效饱吹生涯垃圾，接管愚弄系统完竣可接管物，资源化收拾步骤修成5座湿垃圾，置和资源化愚弄才具提拔修设垃圾消纳处。长江经济带生态情况特出题目整改连续饱动中心生态环保督察整改、。

　　碳达峰碳中和主动稳妥饱动。碳排放双控转型机造加快作战能耗双控向，性改造、供热改造“三改联动”践诺煤电节能降碳改造、精巧，远海风电等庞大项目饱动蒙电入沪、深，新型储能摆设利用饱吹虚拟电厂、，车充放电汇集摆设电动汽。踪影照料系统完竣产物碳，标识认证轨造作战产物碳，能400项裁汰落伍产。筑星级准则落实绿色修，筑节能改造饱吹大多修。生涯式样扩张绿色，动”、空安排能行使大肆饱吹“光盘行。碳商场摆设深化上海。

　　更始中央摆设加快国际科技，力杀青新打破更始策源能。地“总平台、总链长”效率阐述正在沪国度实践室及基，大科技专项工作经受践诺一批重。究先行区摆设深化根蒂研，天然科学推敲院饱吹设立尚思，导的照料和选人机造作战战术科学家主。新型研发机组成立运转合成生物学更始中央等，试验装配根本修成高效低碳燃气轮机。造机造变更深化科技体，攻闭机闭形式进一步优化科研项目照料机造和科技。成就转化举动计划践诺新一轮科技，0.7亿元、伸长7.2%工夫合同成交额到达520。零号湾”等载体创更生态优化张江高新区、“大，到达2.5万家高新工夫企业。产权备案存证试点发展数据产物常识。青年科技人才造就等举动深远践诺顶峰人才引育、，利化等计谋连续完竣表籍人才进出境便，归纳变更加快饱动人才发扬体例机造，合供职平台优化提拔“一站式”人才综，地摆设生效明显高水准人才高。

　　革协同发力核心周围改。革深化提拔举动加快践诺国企改，”分类拘押形式构修“四类一层，国资基金联动变更深远饱动国有血本投资运营公司和，咨集团等四组企业战术性重组有序饱动国泰君安与海通证券、上海修科与上，新兴资产帮帮计谋出台践诺国有企业加快发扬战术性。济发扬强壮推动民营经，量发扬供职月行径举办民营经济高质，业融资帮帮步骤拟订践诺中幼企，用平台整合优化竣事市级融资信，资担保领域进一步扩展中幼微企业计谋性融，国度级中幼企业特点资产集群5个新增专精特新企业2115家、。有限公司等央企落户中国数联物流音讯。领域到达1.2万亿元大多资源“一网营业”。”不同新增11个和27项“上海准则”、“上海品牌，2个和204项累计不同到达5。

　　区及临港新片区摆设加快饱动自贸试验。试验区提拔战术深远落实自贸，度型盛开2.0版计划饱吹出台自贸试验区造，试验区联动更始区摆设第二批自贸。务扩展盛开试点深化增值电信业，保税研发、保税维修等新业态饱吹洋山特别归纳保税区拓展，转集拼、汽车国际分拨等交易领域扩展表资班轮沿海捎带亚星会员平台国际中。区、国际数据经济资产园加快摆设国际数据港先导，单+操作指引”团结照料机造完竣数据跨境活动“负面清。企（上海）中幼企业国际资产园摆设饱动满意临港更始团结资产园、日。

　　内需、稳表需（一）聚力扩，平稳伸长依旧经济。运转改变加强经济，施协同联动着重计谋措，计谋取向一概依旧与宏观，别是住户消费需求出力扩展内需特，强经济回升向好态势下更大肆气稳固和增。

　　细化照料水准提拔都邑精。钟社区生涯圈摆设连续饱动15分，职业单元附庸空间对社会盛开共享竣事130公里排挤线个坎阱、企，线处大多空间息憩座椅提拔改造内环高架途沿，“秀丽街区”修成100个。马途拉链”等整顿增强违法修设、“。交、慢行交通多网调解饱动轨道交通、地面公。都邑摆设深化海绵，、道途积水点改造践诺18个幼区。

　　康上海摆设健。型病院摆设试点启动高水准推敲，科诊疗、康健照料等性能加强社区卫生供职中央全。诊疗轨造健康分级，体一体化运转形式完竣周密型医联。审批轨造变更饱吹药械审评，多元支拨机造完竣更始药械。生系统摆设增强大多卫，系统变更深化疾控。药传承更始发扬举动启动践诺新一轮中医。

　　能连接提拔社会经管效。减负增能饱动下层，干常态化培训等机造尤其健康居村减负监测点、下层经管骨，举动”深远发展“夸姣社区前卫，层供职平台连续完竣社区少年供职队等基，步骤摆设总共启动社区嵌入式供职。本攻坚“十大力动”总共饱动平安临盆治，全隐患全链条整顿发展电动自行车安，车充电站7万个新修电动自行，地势依旧平稳食物药品平安。题归纳经管、“12345”市民热线等机造连接优化“三所联动”抵触瓜葛多元化解、核心行业周围信探访，安整顿举动深远发展“砺剑”等社会治，立案数不同消浸7%、14.4%、18.8%全市110报警数、刑事立案数、电信汇集诈骗，续12年杀青“双提拔”大多平安感、速意度连，依旧平稳社会形势。

　　融中央摆设加快国际金，系”连续完竣金融“四个别。门发表“科创板八条”配合中心金融照料部，光”举动升级版践诺“浦江之，备案营业中央创造上海国际再保障，新专板开板运营股交中央专精特。构正在沪展业兴业吸引百般金融机，加到1782家持牌金融机构增，上海区域中央落地国际泉币基金机闭。多样化、专业化水准提拔金融产物和供职，锡和氧化铝期权杀青上市上海期货营业所铅、镍、，私募股权投资稳重发扬天使投资、危害投资、，平台上线运转绿色金融供职，.3万亿元、伸长15%普惠幼微贷款余额到达1。

　　务照料的质效水准（二）降低当局服。体系、跨部分、跨交易协同加强跨层级、跨地区、跨，效办成一件事”深远饱动“高，+政务供职”举动发展“人为智能。分类、留情慎重、各方协同的事中过后拘押系统加快构修轨造引颈、科技赋能、信用评判、分级，提质增效推动拘押。征管变更深化税收，升供职出力进一步提。源和预算兼顾增强财务资，绩效照料变更深化本钱预算，过紧日子克勤克俭，般性开销厉控一，民生、促消费、增后劲腾出更多财务资源惠。

　　心灵品质彰显都邑。主义中心价格观教育和践行社会。文明、江南文明资源用好血色文明、海派，文明潜力开采时尚，筑、工业遗产等保卫愚弄增强革命原址、史乘修。天日”、校园科普等大旨执行行径深远发展文雅风气举动、“中国航，等新型阅读空间打造都邑书房。学社会科学发达发扬哲，计划讨论、档案等事业连续增强文史参事、。

　　都邑计议摆设水准（四）聚力降低，都邑发扬式样加快转折超大。都邑发扬顺序科学驾驭超大，领、体系饱动周旋计议引，构造和性能构造优化都邑空间，能级和品德提拔都邑。

　　正在现，市公民当局我代表上海，陈述事业向大会，审议请予。他列席职员提出偏见请诸君政协委员和其。